UREDBA O KRITERIJIMA ZA OBRAČUN I NAČIN PLAĆANJA NAKNADA ZA PROIZVODE KOJI NAKON UPOTREBE POSTAJU AMBALAŽNI OTPAD I ELEKTRIČNI I ELEKTRONSKI OTPAD |
03.02.2023. Na osnovu člana 18a. stav (4) i člana 58. stav (3) Zakona o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/03, 72/09 i 92/17), a na prijedlog Federalnog ministarstva okoliša i turizma, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 345. sjednici, održanoj 29.12.2022. godine, donosi
UREDBU POGLAVLJE I. UVODNE ODREDBE Član 1. Član 2. 1) ambalaža je proizvod, neovisno o prirodi materijala od kojih je napravljen, koji je namijenjen za sadržavanje, čuvanje, zaštitu, rukovanje, isporuku i predstavljanje robe, od sirovina do gotovih proizvoda, na putu od proizvođača do korisnika ili potrošača, a u koju je upakovan proizvod. Ambalaža takođe uključuje pomoćna sredstva za pakovanje, koja služe za omotavanje ili povezivanje robe, posebno za pakovanje, nepropusno zatvaranje, pripremanje za otpremu i označavanje robe; 2) električni i elektronski proizvodi su proizvodi čiji rad zavisi od električne struje ili elektromagnetnih polja, kao i proizvodi namijenjeni za proizvodnju, prijenos i mjerenje struje i elektromagnetnih polja, za korištenje kod napona koji ne prelazi 1000 V za naizmjeničnu struju i 1500 V za jednosmjernu struju; 3) obveznici izvještavanja su svi proizvođači, uvoznici, punioci/pakeri i distributeri proizvoda koji nakon upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad, a koji vrše proizvodnju, uvoz i distribuciju proizvoda na teritoriji Bosne i Hercegovine, bez obzira na sjedište (u daljem tekstu: obveznici izvještavanja); 4) obveznici plaćanja naknade za upravljanje ambalažnim otpadom i električnim i elektronskim otpadom su svi proizvođači, uvoznici, punioci/pakeri i distributeri sa teritorija BiH, koji prvi put plasiraju na tržište Federacije BiH ili sami koriste kao krajnji potrošači u Federaciji BiH proizvode koji poslije upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad (u daljem tekstu: obveznici plaćanja naknade); 5) Na osnovu člana 18a. Zakona o upravljanju otpadom ('"Službene novine Federacije BiH", br.33/03, 72/09 i 92/17) propisuje se naknada koja se dijeli na: - naknada za upravljanje ambalažnim otpadom i električnim i elektronskim otpadom je naknada koju proizvođači, uvoznici, punioci/pakeri i distributeri proizvoda, koji poslije upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad, po načelu "zagađivač plaća", plaćaju za upravljanje ambalažnim otpadom i električnim i elektronskim otpadom (u daljem tekstu: naknada za upravljanje otpadom). Ova naknada se plaća operateru sistema ili Fondu za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Fond); - opća naknada je naknada koju svi proizvođači, uvoznici, punioci/pakeri i distributeri proizvoda, plaćaju Fondu na ime plasmana proizvoda koji poslije upotrebe postaju ambalažni ili električni i elektronski otpad; 6) prvi plasman proizvoda je stavljanje proizvoda uvezenog ili proizvedenog u BiH prvi put na tržište Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacije BiH) uključujući i slučaj kada takve proizvode proizvođači ili uvoznici koriste kao krajnji potrošači; 7) operater sistema je pravno lice koje po principu "produžene odgovornosti proizvođača" ispunjava ciljeve za reciklažu i iskorištenje posebnih kategorija otpada i može biti osnovan isključivo od pravnih lica koja obavljaju svoju poslovnu djelatnost stavljanjem u promet proizvoda koji postaju posebne kategorije otpada. 8) informacioni sistem upravljanja otpadom je informacioni sistem uspostavljen u Fondu koji omogućava elektronsko vođenje evidencije o kretanjima proizvoda koji postaju posebne kategorije otpada, kao i o kretanju otpada, a definiran je Uredbom o Informacionom sistemu upravljanja otpadom ("Službene novine Federacije BiH", broj: 97/18), (u daljem tekstu: informacioni sistem). POGLAVLJE II. PROIZVODI KOJI POSLIJE UPOTREBE POSTAJU AMBALAŽNI OTPAD I ELEKTRIČNI I ELEKTRONSKI OTPAD Član 3. 1) ambalaža, neovisno o prirodi materijala od kojih je napravljena, namijenjena za sadržavanje, čuvanje, zaštitu, rukovanje, isporuku i predstavljanje robe, od sirovina do gotovih proizvoda, na putu od proizvođača do korisnika ili potrošača, a u koju je upakovan proizvod. Ambalaža takođe uključuju pomoćna sredstva za pakovanje, koja služe za omotavanje ili povezivanje robe, posebno za pakovanje, nepropusno zatvaranje, pripremanje za otpremu i označavanje robe. 2) električni i elektronski proizvodi čiji rad zavisi od električne struje ili elektromagnetnih polja, kao i proizvodi namijenjeni za proizvodnju, prijenos i mjerenje struje i elektromagnetnih polja, za korištenje kod napona koji ne prelazi 1000 V za naizmjeničnu struju i 1500 V za jednosmjernu struju. POGLAVLJE III. EVIDENCIJA I IZVJEŠTAVANJE Član 4. (2) Pod obveznike izvještavanja iz stava (1) ovog člana spadaju i privredni subjekti koji se bave internet prodajom, odnosno imaju tzv. online prodaju. Član 5. (2) Godišnji izvještaj o količini i vrsti proizvedenih i uvezenih proizvoda koji poslije upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad (u daljem tekstu: godišnji izvještaj) vode svi obveznici izvještavanja i to kroz informacioni sistem Fonda i operatera sistema sa kojim imaju zaključen ugovor. Član 6. (2) Godišnji izvještaj iz stava (1) ovog člana koji se vodi kroz informacioni sistem dostavlja se Fondu i operateru sistema sa kojim imaju zaključen ugovor u štampanom obliku kao potpisan i ovjeren izvod iz informacionog sistema najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu. (3) Operateri sistema dužni su dostaviti godišnji izvještaj Federalnom ministarstvu okoliša i turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo) i Fondu najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu. (4) Izvještaj iz stava (3) ovog člana kojeg Operateri sistema dostavljaju ovjeren i potpisan Ministarstvu i Fondu sadrži najmanje: - listu obveznika sistema koji su na operatera sistema prenijeli svoje obaveze - tabelarni prikaz ukupno plasiranih količina proizvoda koji poslije upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad, po vrstama i razredima - listu operatora – sakupljača i reciklera sa kojima je Operater potpisao ugovor za sakupljanje i reciklažu/konačno zbrinjavanje otpada - ukupnu količinu posebnih tokova otpada (po vrstama) koje je operater sistema prikupio i predao na reciklažu i/ili iskorištenje, razvrstano po šiframa postupaka - opis promotivnih i edukativnih aktivnosti koje je operater sistema provodio. (5) Obveznici sistema koji su obavezu prenijeli na operatera sistema, te sakupljači i recikleri posebnih kategorija otpada koji sa operaterom sistema imaju potpisan ugovor su u obavezi da svoje podatke i količine posebnih kategorija otpada koje su sakupili i predali na dalju obradu u ime operatera, unesu u informacioni sistem. (6) U slučaju nepotpunosti i neslaganja podataka dostavljenih u godišnjem izvještaju iz stava (4) ovog člana Ministarstvo i Fond mogu zatražiti od obveznika izvještavanja i Operatera sistema pojašnjenja, dopune nedostajućih podataka, kao i dostavljanje kvartalnih evidencija koje vodi obveznik, te ostalu relevantnu dokumentaciju. POGLAVLJE IV. OBVEZNICI PLAĆANJA NAKNADE Član 7. a) Proizvođači, uvoznici, punioci/pakeri i distributeri koji vrše prvi plasman ambalaže i proizvoda upakovanih u ambalažu na teritoriju Federacije BiH; b) Proizvođači, uvoznici i distributeri (novih i polovnih) električnih i elektronskih proizvoda koji vrše prvi plasman električnih i elektronskih proizvoda na teritoriju Federacije BiH. (2) Obveznici plaćanja naknade za upravljanje otpadom imaju mogućnost prenijeti obavezu upravljanja i zbrinjavanja posebnim kategorijama otpada na Operatera sistema, koji u njihovo ime ispunjava propisane ciljeve sakupljanja, obrade, prerade/reciklaže otpada. (3) Operater sistema je dužan, uz godišnji izvještaj dostaviti Ministarstvu podatke o izvršenju obaveze plaćanja naknade za sve obveznike koji su na njega prenijeli svoju obavezu sa izraženim količinama na koje je plaćena naknada. (4) Operater sistema je u obavezi da u informacionom sistemu označi obveznike koji su na njega prenijeli obaveze, a nisu izmirili obaveze plaćanja naknade za upravljanje otpadom prema operateru sistema. (5) Za proizvode koji poslije upotrebe postaju posebne kategorije otpada iz člana 3. st. (1) i (2) ove uredbe, a koje obveznici prodaju, su u obavezi da od proizvođača i uvoznika obezbijede dokaz da su svoje proizvode uključili u sistem putem operatera sistema ili su platili nakandu za upravljanje otpadom Fondu ili operateru sistema. U protivnom, odgovorni su da te proizvode sami uključe u sistem i da za iste plaćaju naknadu za upravljanje otpadom. POGLAVLJE V. KRITERIJI ZA OBRAČUN, VISINU I NAČIN OBRAČUNAVANJA I PLAĆANJA NAKNADA Član 8. (2) Opću naknadu Fondu plaćaju svi obveznici izvještavanja jednom godišnje pri podnošenju godišnjeg izvještaja iz člana 4. ove uredbe i to u iznosu od 30 KM. Svi obveznici su dužni uz godišnji izvještaj iz člana 6. stav (2) ove uredbe dostaviti dokaze o uplati naknade na račun Fonda. (3) Obveznici plaćaju naknadu za upravljanje ambalažnim, električnim i elektroničkim otpadom Fondu ili Operateru sistema. (4) Obveznici koji nisu sklopili Ugovor sa operaterom sistema naknadu za upravljanje otpadom plaćaju Fondu. (5) Obveznici koji su sklopili ugovor sa operaterom sistema o prenosu svoje obveze radi postizanja ciljeva, naknadu za upravljanje otpadom ne plaćaju Fondu, nego svoju obavezu izvršavaju prema operateru po cjenovniku operatera sistema. (6) Visina naknade za upravljanje otpadom operatera sistema mora biti utvrđena ugovorom i biti ista za sve obveznike koji su svoju obavezu prenijeli na operatera sistema. (7) Operater sistema je dužan javno objaviti svoje cjenovnike na web stranici. (8) Neizvršavanje obaveza prema Fondu ili operateru sistema znači akumuliranje propisanih obaveza i njihovo retroaktivno ispunjavanje od dana donošenja ove uredbe i to prema Fondu. (9) Naknadu za upravljanje otpadom plaća i operater sistema Fondu ukoliko Ministarstvo potvrdi da isti nije ispunio propisane ciljeve za obračunsku godinu, u iznosu koji obračunava Fond u skladu sa ovom uredbom, i to na razliku količina između propisanog i ostvarenog cilja. Član 9. (2) Ambalaža se razvrstava prema slijedećim kategorijama: 1. Papir 2. Plastika 3. Drvo 4. Metal 5. Staklo 6. Ambalaža onečišćena opasnim materijama (3) Višeslojna ambalaža se prijavljuje u kategoriju dominantnog materijala (ako dominira papir-prijavljuje se kao papir, ako dominira metal-prijavljuje se kao metal i sl.) (4) Koeficijent visine naknade za upravljanje ambalažnim otpadom koja se plaća Fondu, a prema vrsti ambalaže naveden je u obrascu koji se nalazi u Prilogu 1. ove uredbe koji čini njen sastavni dio. (5) Naknada iz stava (1) ovog člana se obračunava umnoškom količine proizvoda plasiranih na tržište Federacije BiH i koeficijenta visine naknade iz stava (4) ovog člana. (6) Visine nanada operatera sistema za upravljanje otpadom, a prema vrsti ambalaže, operater sistema je dužan javno objaviti. Član 10. (2) Električni i elektronski proizvodi razvrstavaju se prema vrsti električne i elektronske opreme u slijedeće razrede: 1. Oprema za izmjenu temperature Hladnjaci, ledenice, oprema za automatsko izdavanje hladnih proizvoda, oprema za kondicioniranje zraka, oprema za odvlaživanje, toplinske pumpe, uljni radijatori i druga oprema za izmjenu topline u kojoj se za izmjenu temperature koriste druge tekućine, osim vode i sl. Zasloni, televizori, LCD foto okviri, monitori, računari "laptop", "notebook" i sl. 3. Sijalice Ravne fluorescentne sijalice, kompaktne fluorescentne sijalice, fluorescentne sijalice, sijalice s izbijanjem, uključujući visokotlačne sijalice s natrijevim parama i sijalice s metalnim parama, niskotlačne natrijeve sijalice, LED, i sl.. 4. Velika oprema koja uključuje ali se ne ograničava na: Mašine za pranje rublja, sušilice rublja, mašine za pranje posuđa, kuhinjske peći, električni štednjaci, električne ploče za grijanje, rasvjetna tijela, oprema za reprodukciju zvuka, muzička oprema (isključujući orgulje instalirane u crkvama),uređaji za pletenje i tkanje, velika računala, veliki pisači, oprema za kopiranje, veliki automati s kovanicama za igre na sreću, veliki medicinski proizvodi, veliki instrumenti za praćenje i kontrolu, veliki uređaji za automatsko izdavanje novca, fotonaponske ploče. 5. Mala oprema koja uključuje, ali se ne ograničava na: Usisivači, uređaji za čišćenje tepiha, uređaji za šivanje, rasvjetna tijela, mikrovalni uređaji, oprema za ventilaciju, glačala, tosteri, električni noževi, električna kuhala za vodu, satovi i ručni satovi, električni aparati za brijanje, vage,uređaji za njegu kose i tijela, kalkulatori, radioaparati, videokamere, videorekorderi, Hi-fi-uređaji, muzički instrumenti, oprema za reprodukciju zvuka ili slike, električne i elektroničke igračke, sportska oprema, računala za biciklizam,ronjenje, trčanje, veslanje itd., detektori dima, regulatori grijanja, termostati, mali električni i elektronički alati, mali medicinski proizvodi, mali instrumenti za praćenje i kontrolu, mali uređaji za automatsko izdavanje proizvoda, mali uređaji s ugrađenim fotonaponskim pločama. 6. Mala oprema informatičke tehnike (IT) i oprema za telekomunikacije (nijedna vanjska dimenzija nije veća od 50 cm). Tu spadaju: mobilni telefoni, GPS, džepni kalkulatori, ruteri, osobna računala, pisači, telefoni i sl. (3) Koeficijent visine naknade za upravljanje otpadom koja se plaća Fondu, a prema razredu električnih i elektronskih proizvoda navedeni su u obrascu koji se nalazi u Prilogu 1. ove uredbe koji čini njen sastavni dio. (4) Naknada iz stava (1) se obračunava umnoškom količine proizvoda plasiranih na tržište Federacije BiH i koeficijenta visine naknade po razredima iz stava (3) ovog člana. (5) Visine naknada operatera sistema za upravljanje otpadom, a prema vrsti razredu električnih i elektronskih proizvoda, operater sistema je dužan javno objaviti. Član 11. (2) Obzirom da opću naknadu Fondu plaćaju svi obveznici jednom godišnje pri podnošenju godišnjeg izvještaja te su dužni uz godišnji izvještaj dostaviti dokaze o uplati naknade na račun Fonda, Fond neće izdavati rješenje za plaćanje opće naknade. (3) Ukoliko obveznik plaćanja dostavi Fondu godišnji izvještaj bez dokaza o uplati opće naknade, Fond će pismeno opomenuti obveznika. Ukoliko obveznik nakon opomene ne izvrši uplatu o tome će Fond izvijestiti nadležnu inspekciju. (4) Računi za uplatu naknada Fondu iz čl. 8. 9. i 10. ove uredbe propisat će se propisima kojima se uređuje način uplate javnih prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine. (5) Protiv rješenja iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba Ministarstvu putem Fonda. (6) Ako obveznik plaćanja naknade nije platio iznos naknade utvrđen rješenjem iz stava (1) ovog člana u roku određenom rješenjem, Fond će na osnovu izvršnog rješenja pokrenuti postupak prinudnog izvršenja putem nadležnog suda shodno odredbama Zakona o izvršnom postupku Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", br. 32/03, 52/03, 33/06, 39/06, 39/09, 35/12 i 46/16). Član 12. (2) U slučaju raskida ugovora sa operaterom sistema ili promjene operatera sistema ili prelaska iz Fonda u sistem operatera, obveznik je dužan odmah po nastupanju promjene: - izmiriti sve obaveze prema operateru sistema sa kojim je imao potpisan ugovor, ili Fondu, ukoliko je u prethodnom periodu naknade plaćao Fondu; - dostavi operateru sistema sa kojim potpisuje ugovor i Fondu obavijest o izmjenama i dokaz o izmirenim obavezama. Član 13. POGLAVLJE VI. IZVJEŠTAVANJE FONDA I POSTUPANJE MINISTARSTVA Član 14. (2) Fond dostavlja zbirni izvještaj Ministarstvu za prethodni obračunskih period svih obveznika i operatera sistema iz člana 6. stav (4) ove uredbe do 30.09. tekuće godine za predhodnu godinu, a koji sadrži najmanje slijedeće podatke: - listu obveznika koji su ispunili svoju zakonsku obavezu preko Fonda i operatera sistema - prijavljene količine na teritoriji Federacije BiH proizvoda koji poslije upotrebe postaju posebne kategorije otpada Fondu i operateru, dokumentovane kroz informacioni sistem, - prikupljeni iznosi sredstava Fonda i operatera sistema od naknada, - količine ambalažnog otpada i električnog i elektronskog otpada koje su Fondu prijavljene kao sakupljene, te predate na reciklažu i/ili iskorištenje radi ispunjavanja ciljeva, a koje su dokumentovane kroz informacioni sistem. Član 15. (2) Ministarstvo može staviti van snage izdatu dozvolu operateru sistema ukoliko ustanovi kršenja odredbi iste, ukoliko ustanovi da se operater sistema ne pridržava odredbi ove uredbe i ukoliko ne dokaže ispunjenje propisanih ciljeva. (3) Ministarstvo, na osnovu podataka iz izvještaja Fonda o prikupljenim sredstvima u Fondu, daje smjernice na plan ulaganja Fonda. POGLAVLJE VII. OBAVEZE OPERATERA SISTEMA Član 16. (2) Operateri sistema su odgovorni za ispunjavanje propisanih ciljeva za reciklažu i iskorištenje po vrstama ambalažnog i električnog i elektronskog otpada kao i infrastruktornog ulaganja u razvoj sistema upravljanja posebnim kategorijama otpada u odnosu na svih deset kantona u Federaciji BiH. POGLAVLJE VIII. NADZOR NAD PROVOĐENJEM UREDBE Član 17. (2) Koordinaciono tijelo razmatra napredovanje sistema upravljanja otpadom, ulaganje u razvoj kapaciteta za sortiranje i reciklažu, periodične i godišnje finansijske izvještaje operatera sistema propisane na obrazcu iz priloga 2. ove uredbe, kao i godišnje izvještaje ovlaštenih operatera sistema za upravljanje otpadom, izvještaje Federalne uprave za inspekcijske poslove i izvještaje Fonda za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine. (3) Punopravni članovi Koordinacionog tijela su predstavnici: - Federalnog ministarstva okoliša i turizma - Federalnog ministarstva finansija - Federalne uprave za inspekcijske poslove - Fonda za zaštitu okoliša - operatera sistema koji imaju dozvolu Federalnog ministarstva okoliša i turizma. (4) Koordinaciono tijelo će putem Federalnog ministarstva okoliša i turizma, podnositi godišnji izvještaj Vladi Federacije Bosne i Hercegovine o provedenim aktivnostima. Član 18. (2) Finansijsku kontrolu najmanje jednom godišnje, a po zahtjevu Ministarstva i češće, vrši Federalna Uprava za inspekcijske poslove. (3) Operateri sistema su u obavezi da svake godine urade finansijsku reviziju poslovanja od strane neovisnih finansijskih kuća i da revizorski izvještaj dostave Ministarstvu i Koordinacionom tijelu. (4) Upravni nadzor nad provođenjem ove uredbe, a na osnovu Zakona vrši Federalni tržišni inspektorat i Federalni urbanističko - ekološki inspektorat Federalne uprave za inspekcijske poslove. POGLAVLJE IX. KAZNENE ODREDBE Član 19. (2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 4.000,00 KM, a u ponovljenom prekršaju novčanom kaznom u iznosu od 4.500,00 KM do 5.000,00 KM. (3) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 3.000,00 KM kaznit će se lice koje obavlja samostalnu poslovnu djelatnost-obrt, za prekršaj iz stava (1) ovog člana, a u ponovljenom prekršaju novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 KM do 6.000,00 KM. POGLAVLJE X. ZAVRŠNE ODREDBE Član 20. Prilog 1. Koeficijenti visine naknada za ambalažu i električne i elektronske proizvode Tabela 1.1. Koeficijenti visine naknade za plasman ambalaže i proizvoda upakovanih u ambalažu na tržište Federacije BiH. Tabela 1.2. Koeficijenti visine naknade za plasman električnih i elektronskih proizvoda na tržište Federacije BiH. Prilog 2. Finansijski obrazac za operatera sistema. Član 21. Član 22. V. broj 1873/2022
|
Najave |
Konkursi/Oglasi |
Korisni linkovi |
Galerija |
Zakoni i uredbe |
Zakoni u proceduri |
Kolektivni ugovori |
Pravilnici |